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        教育部介紹近期貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》重點任務進展情況和下一步工作考慮

        來源:教育部網站 作者:教育部 發布時間:2019-05-10 09:17:08

        貫徹落實職教20條進展及下一步工作考慮

        教育部職業教育與成人教育司

        《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)發布以來3個月,教育部已先后于2月19日舉辦了職教20條專題發布會,5月8日舉辦了高職擴招百萬專題發布會。今天的發布會主要介紹3個月來貫徹落實職教20條的主要舉措和進展成效,以及下一步的工作考慮。

        一、3個月來貫徹落實職教20條的主要舉措和進展

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,站在黨和國家發展全局的高度,把職業教育擺在了前所未有的突出位置,作出了一系列重大決策部署,標志著職業教育進入了新時代。職教20條的印發,明確了新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖,是當前和今后一個時期指導職業教育的綱領性文件,具有重要里程碑意義。3個月來,我們緊緊圍繞“一個總目標”(努力實現三個轉變、一個提升和一個支撐),把握“兩個主基調”(改革和落實),集中精力推進“四個一批”(建立一批制度標準、實施一批重大項目、啟動一批改革試點、推出一批保障政策),主要做法是:

        一是總體部署全面落實。4月4日,召開全國深化職業教育改革電視電話會議,李克強總理作出重要批示,孫春蘭副總理出席會議并講話,對各地各部門貫徹落實職教20條作出了全面部署,近10萬人在各地分會場參會。日前,教育部印發了春蘭同志講話并就貫徹落實作出安排。此前,還召開國務院職業教育工作部際聯席會議第一次會議,孫春蘭副總理出席會議并講話,審議并原則通過有關配套文件,明確了貫徹落實職教20條的重點工作。日前,教育部就教育系統貫徹落實職教20條和會議講話精神印發了通知,提出了狠抓落實的硬招實招。從全面部署、明確重點到逐項落實,形成了全面深化職業教育改革的工作體系。

        二是重大改革次第展開。職教20條發布3個月以來,在國辦指導下,我們按照成熟一個印發一個的安排,會同中宣部、國家發改委、財政部、人社部、工信部、農業農村部、國資委、市場監管總局等10多個部門,就高職擴招百萬、啟動雙高建設、1+X證書制度試點、大規模職業技能提升行動、產教融合型企業、“三教改革”、職業教育活動周等出臺了15個政策文件,基本覆蓋了職教20條涉及的政策領域,集中釋放了一批含金量高的政策紅利,初步實現了職業教育大改革大發展的龍頭舞起來、項目動起來、力量聚起來的良好局面。

        三是各地各界反應積極。據不完全統計,職教20條發布后,人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中央主要新聞媒體累計報道30余次,各類原創性報道、評論千余篇,有關配套政策每次出臺,媒體均在第一時間報道或轉載。職教20條相關網絡總信息數達58254條,參與的新聞媒體574個。同時,我們以訓代會,舉辦了2期專題研修班,我部副部長孫堯同志以及國家發改委、財政部、人社部有關司局負責同志親自授課,地方教育、發改、財政、人社部門,行業企業,職業院校代表等近400人參訓。近期,職業教育宣傳很活躍,社會氛圍很好,保持了較高的熱度。

        二、幾項重點工作

        職教20條的一個重要特點就是以重大項目體現改革導向,以深化改革推動職業教育發展。我們正在集中力量推進一批重大項目和重點活動,努力把中央決策部署轉化為職業教育戰線的生動實踐。

        一是實施好“雙高計劃”。由教育部、財政部聯合實施,近期相關政策文件已陸續出臺。一個基本定位就是下好先手棋,舞起職業教育高質量發展的“龍頭”,趟出中國特色職業教育發展之路,打造中國職業教育走向世界舞臺的“領軍團隊”。兩個重點任務就是建設人才培養高地、創新服務平臺,為此部署了“1個加強”“4個打造”“5個提升”的10方面改革發展任務。三項建設要求是當地離不開、業內都認同、國際可交流。出臺六個文件是一個意見、兩個辦法、三個通知。申報學校不分區域、不分所有制性質、不分規模大小,既重視現有基礎,又關注發展趨勢,優中選優、尖中拔尖,體現我國高職發展的絕對水平。

        二是落實好高職擴招百萬任務。此前的新聞發布會已作了專題發布。我想強調的是:高職擴招是黨中央、國務院作出的重大決策,是“職教20條”的重要舉措,是職業教育改革發展的重大機遇,將對我國教育發展產生重大影響。目前,專項工作實施方案經國務院常務會議討論通過后,已完成與發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人事務部等部門會簽,將于近日印發。同時,我們將落實國務院常務會要求,推動職業院校至少承接全國一半以上的職工技能提升行動任務。

        三是啟動實施1+X證書制度試點。這是職教20條的一大亮點,是推動技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革的重要舉措。日前,教育部已會同有關部門印發了《關于在院校實施“1+X”制度試點方案》,部署啟動試點工作。對于試點工作,我再補充幾點:要抓好學校育訓結合,落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責,積極承接職業技能提升行動。要抓好學生就業能力提升,鼓勵學生積極取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業本領。要抓好人才持續成長,探索建設職業教育國家“學分銀行”和資歷框架。

        四是培育建設產教融合型企業。此前,國務院常務會議決定:產教融合型試點企業興辦職業教育的投資,落實按投資額30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。我們印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》,對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。已公布先期重點建設培育的產教融合型企業名單。我們還將會同有關部門出臺政策,打造一批集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務為一體的高水平實訓基地。

        五是辦好全國職業院校技能大賽。今年大賽在天津主賽區和北京等21個分賽區分別舉行,共有87個賽項,直接參與企業近百家,參賽學生1.7萬余人。按照“精彩、專業、安全、廉潔”的辦賽原則,持續深化以賽促教學、以賽促合作、以賽促環境。賽項設計突出對接,今年涉及信息技術、智能制造、新能源等新產業、新業態的賽項35項,占全部賽項的40%;比賽內容突出同步,及時引入企業新技術、新設備、新工藝,使師生直接感知產業發展需求和趨勢,使學校教育與行業企業發展同步前行;大賽成果突出轉化,通過資源轉化的效果評價及激勵,及時將大賽成果轉化為職業學校的教學資源,實現大賽對教學改革和專業建設促進作用。

        六是組織好全國職業教育活動周。教育部等10部門印發了《關于做好2019年職業教育活動周相關工作的通知》,這次1+1新聞發布會我們特意選在活動周期間召開,目的是希望各地、各有關單位和職業院校在積極參加全國性活動基礎上,結合自身實際開展職業體驗觀摩活動、校企合作等主題推介活動、志愿幫扶活動,積極宣講職教20條的新部署新要求,宣傳各地職教改革典型經驗、發展成果和主要貢獻,講好中國職教故事,譜寫新時代職業教育改革發展新篇章。

        三、下一步工作考慮

        職教20條的印發,把黨中央、國務院關于職業教育的決策部署細化為具體行動,標志職業教育體制機制“四梁八柱”已經搭建起來,現在已經進入到全面施工、內部裝修階段。我們將牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期和發展機遇期,把推進職教20條的實施作為當前和今后一個時期的中心工作任務,抓好部門、地方、學校、企業四個著力點,把各項改革任務做深做實,努力下好職業教育這盤“大棋”。

        一是凝聚部門合力,加強組織協調。我們將始終把加強黨對職業教育工作的全面領導作為根本要求,保證職業教育正確方向。同時,教育部將繼續履行好國務院職業教育工作部際聯席會議辦公室職能,會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策,努力在提高技術技能人才地位待遇、激發企業和社會力量參與職業教育的內生動力、強化職業教育條件保障等方面取得實效。抓緊組建國家職業教育指導咨詢委員會,加快推進《職業教育法》修訂,形成良好發展環境。

        二是督促地方落實,實現以點帶面。舉辦職業教育的責任主要在地方,要強化地方政府統籌發展職業教育的責任。這次“1+1”新聞發布會選在地方召開,就是為了更好地體現我們大抓基層的鮮明導向。下一步,我們將進一步強化地方政府統籌發展職業教育的責任,一手抓落實,推動分省簽訂部省落實職教20條備忘錄,完善頂層設計與地方實踐協同推進的工作機制;一手抓激勵,根據國辦要求,我們制訂了對職教領域真抓實干明顯省份的具體激勵辦法,并對首批6個省份進行了重點激勵。

        三是推動學校改革,提升培養質量。我們將充分發揮學校育人主陣地和主渠道作用,以實施“雙高計劃”為引領,堅持職普招生比例大體相當,推動職業院校教師、教材、教法改革,特別是探索長學制培養高端技術技能人才,開展本科層次職業教育試點,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

        四是激勵企業參與,推動多元辦學。我們將更加注重發揮行業企業作用,厚植企業承擔職業教育責任的文化環境,培育和傳承好專業精神、職業精神、工匠精神。引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育。我們將完善激勵機制,為社會力量興辦職業教育探索路徑,推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

        (來源:教育部網站)

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